GOBERNANZA: AIGÜES DE L’HORTA
1. PRESENTACIÓN CANDIDATURA
Aigües de l’Horta es un ejemplo de colaboración público-privada para la gestión de ciclo integral del agua en Torrent y los municipios pertenecientes al Consorcio de l’Horta. Ser una pyme con una plantilla de 55 profesionales no nos ha impedido aprovechar el conocimiento y las sinergias de una gran empresa. Establecida como una empresa de economía mixta, dispone de un Consejo de Administración compuesto por representantes políticos del Consistorio de Torrent y representantes de HIDRAQUA, el socio privado y tecnológico.
Aigües de l’Horta ha sido una empresa valenciana pionera en disponer de un Código de Conducta y de la figura del Compliance Officer, una persona responsable que rinde cuentas directamente al Consejo de Administración sobre el cumplimiento ético y legal.
Aigües de l’Horta ha estado a la par del Ayuntamiento de Torrent en ser una empresa modélica en transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía. En el 2017 publicó su primer Informe de Desarrollo Sostenible siendo la primera empresa de aguas de la provincia de Valencia que elaboraba y publicaba y auditaba su memoria de sostenibilidad según el modelo GRI (Global Reporting Initiative).
Aigües de l’Horta es una empresa transparente y accesible a la ciudanía, una empresa que ha sido referente en la adaptación a la ley de contratación del sector público. Estas acciones se reflejan en la valoración ciudadana que a través de encuestas independientes cada año mejora la valoración de esta por parte de los vecinos y vecinas de Torrent. Como respuesta a la crisis de la Covid, Aigües de l’Horta ha dado un paso más en su compromiso con la sociedad a que presta sus servicios. Por ello, en Aigües de l’Horta nos posicionamos como actor clave en la recuperación tras la pandemia mediante el impulso del Pacto Social, una propuesta con la participación de los grupos de interés (administraciones, entidades sociales y ciudadanía) para responder a los desafíos que afrontamos actualmente como sociedad y contribuir a una reconstrucción económica verde e inclusiva, sin dejar a nadie atrás.
A continuación, se incluye el esquema de los principales puntos desarrollados en esta candidatura:
1. PRESENTACIÓN CANDIDATURA
2. INTRODUCCIÓN: ¿QUIÉNES SOMOS?
3. MODELO DE GOBERNANZA
4. BUEN GOBIERNO Y GESTIÓN ÉTICA
Compliance officer
Código de Conducta
Políticas y procedimientos
Canal ético
Mapa de riesgos
5. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
Portal de Transparencia
Perfil del contratante
Auditorías de Gestión
6. VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS POR LA CIUDADANÍA
7. PLAN DE ACCIÓN DE AIGÜES DE L’HORTA
8. EQUIDAD Y PERSONAS
Comisión de Igualdad de Aigües de l’Horta
Plan de Igualdad
Protocolo De Actuación Materia De Acoso
Certificación efr (Empresa Familiarmente Responsable)
Bequal Plus
Red Acoge
AQUAE STEM
9. PACTO SOCIAL
10. CONCLUSIONES/RESUMEN
2. INTRODUCCIÓN: ¿QUIÉNES SOMOS?
Aigües de l’Horta fue constituida en 1996 para la gestión del ciclo integral del agua en el término municipal de Torrent. Es una empresa mixta participada por el Ajuntament de Torrent (51%), titular del servicio y en un 49% por Hidraqua, Gestión Integral de Aguas de Levante, SA, como socio privado y tecnológico.
En el año 2004, Aigües de l’Horta amplió su ámbito de gestión a la Comarca del Horta, con la gestión del servicio de agua y saneamiento del Consorcio de Aigües de L’Horta que conforman los municipios de Aldaia, Alfara del Patriarca, Beniparrell, Picanya y Xirivella.
Actualmente, se presta el servicio a más de 180.000 personas con una plantilla de 55 personas.
3. MODELO DE GOBERNANZA
El Consejo de Administración de la empresa mixta Aigües de l’Horta tiene entre sus facultades aprobar las políticas y estrategias generales para la gestión de la empresa mixta en el municipio y evaluar los resultados financieros y no financieros de la empresa.
El Consejo de Administración está presidido por el alcalde de Torrent. Los vocales son representantes de partidos políticos con representación en el consistorio de Torrent y miembros del equipo directivo de Hidraqua. También participan en el Consejo, sin voto, la interventora del Ayuntamiento y el Gerente de la empresa mixta.
4. BUEN GOBIERNO Y GESTIÓN ÉTICA
Aigües de l’Horta trabaja para promover el máximo respeto hacia y entre sus profesionales, los cuales a través de su conducta profesional e integral se relacionan de la misma manera respetuosa y transparente con los clientes y proveedores de la empresa y con las personas interlocutoras en el desempeño de su actividad diaria.
Así mismo, la empresa, consciente de las consecuencias de sus actuaciones en el entorno las debe de llevar a término de forma respetuosa con el medio ambiente y la comunidad con la que trabaja.
Incorporamos a nuestra gestión los principios de transparencia, responsabilidad ética y buen gobierno mediante políticas corporativa que tienen como objetivo reforzar la cultura de cumplimiento y ética empresarial.
COMPLIANCE OFFICER
Para garantizar el cumplimiento efectivo de la política ética y velar por la integración de los valores éticos en el comportamiento de todas las personas profesionales de Aigües de l’Horta, la empresa cuenta desde el año 2016 con la figura del Compliance Officer, que vela por su correcto despliegue en la sociedad y asegurar de que cualquier duda o alerta se aborde debidamente. La figura de Compliance Officer reporta al Consejo de Administración y depende jerárquicamente de este órgano con el objetivo de asegurar su imparcialidad y objetividad.
CÓDIGO DE CONDUCTA
El Código de Conducta tiene como objetivo reafirmar los valores que deben guiar el comportamiento de la sociedad mixta Aigües de l’Horta, estableciendo pautas de actuación compartidas, aceptadas y que deberán ser respetadas por sus profesionales.
Se pretende así que sirva de orientación en las relaciones de la Dirección, Consejo de Administración, plantilla y demás personal de la entidad y constituya un referente formal e institucional de la conducta de cada uno de sus miembros, tanto de manera personal, como profesional. De esta manera, además, se desea consolidar la identidad e imagen de Aigües de l’Horta en sus relaciones.
La base del Código de Conducta está en la integridad, honestidad, la dignidad, el respeto, y la lealtad, para orientar los comportamientos de quienes conforman Aigües de l’Horta.
Asimismo, se deberán observar en todo momento los principios de publicidad y transparencia que rigen la contratación de carácter público en nuestro país, garantizando la igualdad de oportunidades y la libre competencia en la licitación de contratos del sector público, como garantes de la preservación del interés general.
El Código de Conducta fue aprobado por el Consejo de Administración en el 2017 y se complementa y perfecciona con las políticas y normativas internas que lo desarrollan, así como Códigos Sectoriales y legislación de aplicación.
POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
El Consejo de Administración de Aigües de l’Horta ha aprobado las siguientes políticas y procedimientos vinculadas al Código de Conducta:
• Política de relaciones con autoridades y funcionarios.
• Política de actuación en el sector privado y conflictos de interés.
• Política de cumplimiento ambiental.
• Política de patrocinio, mecenazgo y colaboración.
• Política de seguridad de la información y uso de las TIC.
• Política de cumplimiento fiscal.
• Protocolo de buenas prácticas en relaciones comerciales.
• Política de Privacidad del Canal Ético.
• Política de conflicto de Interés.
• Política de cumplimiento penal.
CANAL ÉTICO
Se ha habilitado un canal de comunicación a través del cual cualquier persona puede realizar consultas o sugerencias en relación al Código de Conducta y las políticas y procedimientos que desarrollan sus principios y valores.
Para ello, ha habilitado un procedimiento confidencial, no anónimo, para poner en conocimiento del Compliance Officer, de buena fe y sin temor a represalias, aquellas actuaciones que, al leal saber y entender, constituyan conductas o actuaciones inapropiadas a la luz de lo dispuesto en el Código de Conductas y en las políticas que desarrollan aspectos principales de la Estructura Ética.
El 100% de la plantilla y de los miembros de la dirección y del Consejo han sido formados en materia de código de conductas, políticas y manuales éticos.
MAPA DE RIESGOS
Uno de los elementos fundamentales dentro de la estructura del modelo de prevención de delitos penales es la identificación de las actividades en cuyo ámbito puedan ser cometidos los delitos que han de ser prevenidos, lo que se conoce como Mapa de Riesgos. En Aigües de l’Horta se han valorado 27 tipos de riesgos, siendo el índice de riesgo residual global bajo para la empresa mixta.
El Mapa de Riesgos es un análisis dinámico, en el sentido que su revisión es continúa, teniendo establecido un sistema para el tratamiento descrito de los riesgos considerados en la empresa. Para ello se ha creado varios comités de expertos en las distintas disciplinas de los riesgos considerados, procediendo a la identificación de estos en todas las actividades de la empresa, así como a su evaluación de Riesgo Inherente y Riesgo Residual. Identificando y estableciendo, bien, buenas prácticas y/o controles que contribuyen a la mitigación del riesgo.
5. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
La ciudad de Torrent lidera el ranking nacional de municipios más transparentes con la máxima puntuación, 100 puntos, según la ONG Transparencia Internacional, la escala internacional dedicada a combatir la corrupción, congregando a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos. El liderazgo en el ranking el municipio de Torrent lo ejerce desde el año 2012.
La empresa mixta Aigües de L’Horta también está alineada con los valores de transparencia del consistorio. De hecho, la empresa mixta, dispone de un Portal de Transparencia (desarrollado en siguiente punto) y como ejercicio de rendición de cuentas a sus grupos de relación, publica anualmente (desde 2016) su Informe de Desarrollo Sostenible. El Informe de Desarrollo Sostenible está verificado por una entidad externa independiente que corrobora la trazabilidad de los datos y su veracidad, asegurando que el mismo constituye una presentación completa, equilibrada y razonable del desempeño económico, social y ambiental de la entidad
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Aigües de l’Horta y de acuerdo a lo establecido en la «Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno» y la «Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana», ha desarrollado y publicado un portal web, a través del cual la ciudadanía podrá obtener información actualizada de las actuaciones desarrolladas por la empresa y de los resultados de su gestión, y en el que se establecerán los canales de comunicación necesarios para dar respuesta a las demandas de información de la misma.
PERFIL DEL CONTRATANTE
El Perfil del Contratante de Aigües de l’Horta es el espacio creado para permitir el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, tal como licitaciones abiertas o en curso y la documentación relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados y cualquier otra información útil de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicación que pueden utilizarse para relacionarse con el órgano de contratación.
El Perfil del Contratante está regulado en artículos 63 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
La difusión a través del Perfil del Contratante de la información relativa a los procedimientos de adjudicación de contratos surtirá los efectos previstos en el Título I del Libro II de la Ley 9/2017.
AUDITORIAS DE GESTIÓN
La empresa mixta además de las auditoria anual de cuentas y de los Sistemas de Gestión certificados y auditados externamente (ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001) recibe una auditoria anual de cumplimiento de la legalidad y operativa por encargo municipal.
6. VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS POR LA CIUDADANÍA
La excelencia solo es posible cuando ponemos a las personas en primer lugar. Los clientes y la percepción que éstos tengan sobre la empresa representan el mejor barómetro el trabajo realizado.
En la encuesta anual que se realiza sobre los servicios municipales (recogida de basuras, limpieza viaria y jardinería) y de otros servicios de servicios (telefonía, luz y gas), el servicio de agua es el servicio municipal mejor valorado con una nota de 7,46 sobre 10 de la ciudadanía de Torrent según el estudio independiente realizado en el 2020.
El estudio se ha desarrollado a lo previsto a la norma UNE-ISO 20252 “Investigación de mercado, social y opinión”. El estudio es anual y con una muestra 100 encuestas telefónicas realizadas en el municipio de Torrent.
7. PLAN DE ACCIÓN DE AIGÜES DE L’HORTA
La crisis originada por la pandemia nos brinda la oportunidad de reconstruir el tejido social y productivo del territorio sobre sectores fuertes que aporten valor añadido y creen ocupación de calidad. La recuperación económica es ahora una prioridad, pero debe ir acompañada de una reconstrucción verde.
Trabajar por la salud del planeta
Apostamos por proyectos de agua y economía circular que aumenten la resiliencia de nuestras ciudades y ecosistemas. Aigües de l’Horta contribuye en la mejora de la calidad de los servicios y de la sostenibilidad en la gestión de recursos hídricos de los municipios gestionados. En coordinación con las corporaciones y el personal técnico municipal se trabajan para mejorar la eficiencia hidráulica.
También se está trabajando con diferentes organismos públicos, comunidades de regantes y agentes sociales para garantizar la sostenibilidad ambiental en Torrent y cambio hacia un modelo circular.
Lograr el equilibrio económico
Aigües de l’Horta elabora un expediente de tarifas cuya finalidad es mantener el equilibrio económico-financiero de la gestión de servicio de agua y saneamiento municipal. Esta propuesta se lleva al Consejo de Administración de la empresa mixta para ser analizada y aprobada en su caso. Posteriormente, el expediente tarifario y el informe de los técnicos municipales pasan por el Pleno del Ayuntamiento, quien tiene la facultad de establecer el acuerdo sobre el dictamen de dichas tarifas. Además, en la Comunidad Valenciana existe un órgano adscrito a la Consellería competente en materia de comercio, que regula mediante Decreto 68/2013, de 7 de junio, del Consell, la Comisión de Precios de la Generalitat Valenciana, así como los procedimientos para la implantación o modificación de precios o tarifas sujetos al régimen de autorización y comunicación. En este caso, esta Comisión determina en última instancia, los precios finales a aplicar en el servicio de agua potable. Para el caso de los precios públicos de alcantarillado y conservación de contadores, es el Pleno Municipal quien tiene dicha facultad de autorización.
Garantizar el acceso del agua a las personas
El acceso al agua ha adquirido una nueva dimensión a raíz de la pandemia; siempre ha sido crucial para la prevención de enfermedades, y en estos momentos es vital para asegurar la higiene y la respuesta sanitaria ante la COVID-19. Así, con el fin de garantizar los niveles de salubridad e higiene, el suministro de agua y el saneamiento de aguas residuales han sido declarados servicios esenciales por el Gobierno español. Nuestra prioridad ha sido mantener el servicio en cualquier contexto garantizando su calidad y actuando sin dejar a nadie atrás, tal y como marca la Agenda 2030 de Naciones Unidas. Y lo hemos conseguido reforzando todas las medidas sociales ya existentes –tarifas y fondos de solidaridad– con las que garantizamos el derecho al agua a todos los hogares. Además, en el marco del Pacto Social se propuso y aprobó por el Consejo, la bonificación de la cuota de servicio a actividades económicas afectadas por la crisis covid, como hostelería y centros deportivos.
Establecer y reforzar vínculos de confianza
Para la consecución de este gran reto de futuro, contamos con herramientas tan esenciales como la innovación, la digitalización y las alianzas. Es imprescindible reforzar los acuerdos y la cooperación entre instituciones, además de promover la colaboración público-privada como elemento clave para un crecimiento y desarrollo sostenibles. En todos los ámbitos de nuestra actividad, compartir conocimiento, iniciativas y compromisos ha sido la clave de una respuesta eficaz.
8. EQUIDAD Y PERSONAS
Aigües de l’Horta asume el principio de equidad, como principio ético y de justicia, y el respeto a la diversidad como valor, se constituyen en principios básicos de nuestra actividad empresarial. Entendemos la equidad integrada en todos nuestros procesos de trabajo, toma de decisiones, políticas de gestión de personas, comunicación y seguimos trabajando en la inclusión de este valor en nuestra cultura organizativa.
COMISIÓN DE IGUALDAD DE AIGÜES DE L’HORTA
Es el órgano paritario y colegiado de participación competente para la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan de Igualdad de la Empresa, además de velar para garantizar el principio de igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres, sensibilizar a la organización para eliminar los comportamientos sexistas. En el también participa la agente de Igualdad de Aigües de l’Horta y la persona interlocutora de efr.
PLAN DE IGUALDAD
En 2011 se aprobó el primer Plan de Igualdad de Aigües de l’Horta, siendo pioneras entre las empresas valencianas. En 2016, se procedió a la aprobación del segundo Plan de Igualdad y durante el 2020, la Comisión Negociadora del Plan de Igualdad, formada de manera paritaria por representantes de las personas trabajadoras pertenecientes al Comité de Empresa y por representantes de la Dirección de la empresa, ha estado trabajando en el III Plan de Igualdad, aprobándose el 8 de marzo de 2021.
Con el III Plan de Igualdad, Aigües de l’Horta se ha posicionado en los primeros puestos del ranking nacional en llevar a cabo su inscripción en el Registro de planes de Igualdad, cumpliendo con los requisitos establecidos en la nueva normativa en materia de igualdad regulada por los RD 901/2020, por el que se regulan los planes de igualdad y su registro y el RD 902/2020, de igualdad retributiva entre hombres y mujeres.
Como puntos novedosos, el III Plan de Igualdad contempla un conjunto de nuevas medidas entre las que se encuentran la extensión de su política de igualdad a sus empresas proveedoras, al tenerse en cuenta este criterio en su evaluación, en su valoración positiva en las contrataciones o renovaciones.
Asimismo, en el III Plan de Igualdad se pretende reforzar las alianzas y colaboraciones con centros y organismos para llevar a cabo proyectos que faciliten la realización de prácticas en estas empresas relacionadas con oficios masculinizados debido a las dificultades para reclutar a mujeres en tales puestos, como, por ejemplo, personal operario de redes y personal operario de depuración.
Igualmente, en el nuevo plan se fortalece el apoyo a las víctimas de violencia de género adquiriendo compromisos específicos tales como la divulgación de los derechos que tienen reconocidos por la normativa vigente, la realización de campañas de sensibilización contra la violencia, y la difusión del canal para formular consultas sobre los derechos de las personas trabajadoras, entre otros.
Además, se contempla la introducción de forma transversal de módulos de igualdad en todos los cursos ofertados por la empresa, la impartición de formación en “nuevas masculinidades” y se sigue potenciando la corresponsabilidad y el establecimiento de nuevas medidas de conciliación, el incremento del porcentaje de mujeres en puestos de responsabilidad, entre otras muchas medidas referidas a los ámbitos de actuación de estos planes.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN MATERIA DE ACOSO
Aigües de l’Horta dispone del protocolo de actuación en materia de acoso para evitar aquellas acciones, comportamientos o actitudes de naturaleza sexual, con connotaciones sexuales, o que se hagan por razón de sexo de una persona, que son o puedan resultar molestas, ofensivas, humillantes, degradantes o intimidatorias para alguien.
El protocolo recoge el modo de actuar de forma adecuada y solidaria ante comportamientos en materia de acoso, no ignorándolas ni tolerándolas ni dejando que se repitan o se agraven, poniéndolas en conocimiento y solicitando ayuda a las personas adecuadas, y dando soporte a aquellas personas que lo puedan estar sufriendo.
CERTIFICACIÓN EFR (EMPRESA FAMILIARMENTE RESPONSABLE)
Aigües de l’Horta dispone del certificado del sistema de gestión de la conciliación, según el Modelo EFR (empresa familiarmente responsable), de la Fundación MasFamilia, que la acredita como entidad comprometida con la mejora continua en el diseño e implantación de medidas de conciliación de la vida personal y profesional de las personas trabajadoras de la empresa, con la voluntad de seguir avanzando en esta línea a lo largo del tiempo. En el 2020 se ha renovado el certificado efr tras la auditoría externa realizada por AENOR
BEQUAL Plus
La prestigiosa distinción certifica el compromiso de la entidad en la cuestión de la inclusión de políticas en favor de las personas con discapacidad, y muestra el compromiso con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.
Aigües de l’Horta ha sido reconocida con el Sello Bequal PLUS que otorga la Fundación Bequal, certificando ser empresa socialmente responsable con la discapacidad, al mismo tiempo que demuestra estar alineada con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y contribuir a la consecución de un mundo más responsable y sostenible.
RED ACOGE
Aigües de l’Horta forma parte de la Red Acoge, con este compromiso la empresa colabora para la creación de entornos laborales inclusivos con la diversidad. La finalidad de la Red+D, impulsada por Red Acoge, es avanzar hacia la generación de políticas y acciones que fomenten entornos laborales inclusivos que garanticen la igualdad de oportunidades y que sean un modelo sostenible de gestión empresarial.
AQUAE STEM
Aigües de l’Horta y la Fundación Aquae ha puesto en marcha Aquae STEM, un programa para revertir las desigualdades de género en la enseñanza y competencias en el ámbito de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM), cuyos profesionales acceden al mercado laboral en mayor medida que profesionales de otros sectores.
El programa, promueve las vocaciones STEM entre las alumnas de educación primaria y se despliega a través de varias actividades prácticas, que se implementarán en el aula y el entorno digital, pensadas para despertar el interés de las alumnas por las disciplinas STEM a través de la resolución de diferentes retos.
Durante el 2020 y 2021 se organizaron webinar en las que participaron ponentes que son referencias femeninas en el ámbito STEM para las alumnas. El programa, en el que participa el colegio público Juan XXIII de Torrent, se desarrolla durante tres cursos.
9. PACTO SOCIAL
Aigües de l’Horta de la mano de los ayuntamientos en los que opera en la comarca de l’Horta como son Torrent, Aldaia, Xirivella, Picanya, Beniparrell y Alfara del Patriarca, pusieron en marcha durante el 2020 las primeras mesas de trabajo para el desarrollo de un Pacto Social que apueste por la solidaridad, el empleo de calidad y la reconstrucción verde.
El objetivo de esta acción es contribuir a la recuperación económica con un modelo de gestión del agua que mejore la calidad de vida y proteja a las personas, especialmente a las más vulnerables.
Para ello, se constituyeron dos mesas, una vinculada a “Solidaridad y Empleo” y otra a “Reconstrucción verde”, formada por responsables públicos, representantes sociales y empresariales de las localidades donde presta servicio Aigües de l’Horta, así como por profesionales de esta empresa de economía mixta.
La mesa de trabajo de Solidaridad y Empleo consensuó en mayo de 2021, tras varias reuniones, un Plan de Acción y de Comunicación. En concreto, las iniciativas vinculadas a Solidaridad recogen el apoyo directo a personas en situación de vulnerabilidad, la transparencia de todos los conceptos de la factura del agua y una nueva relación con la ciudadanía adaptada al nuevo escenario. Por su parte, en el apartado de Empleo, se recogen iniciativas vinculadas al empleo de calidad y de futuro y la promoción de la actividad económica y local.
10. CONCLUSIONES/RESUMEN
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que marcan nuestra hoja de ruta como compañía, defienden las “Alianzas para lograr los objetivos”. Debemos avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo sostenible, con el impulso y el acuerdo entre todos, y con las llamadas “PPPP”, participación público-privada con las personas en el centro. Esta crisis evidencia que hay que seguir reforzando la colaboración público-privada y de establecer mecanismos para definir una gobernanza efectiva que garanticen que avanzamos en un modelo real de desarrollo sostenible que no deje a nadie atrás.